1.概述

　　2023年，我国肉牛产业发展面临诸多困难与挑战，主要呈现出外需减弱和内需不足碰头、周期性与结构性问题并存等特征，全国牛肉产能持续稳步增长，年进口总量进一步扩大，但活牛交易价格跌幅显着、进口牛肉价格走低、国产牛肉价格回落，且均在消费旺季行情上涨乏力。市场疲软传导养殖行业经济效益严重下滑，对养殖从业群体构成较大压力与负面影响。面对不利形势，不少地区依然秉持高质量发展理念，通过政策性扶持带动、龙头企业示范引领，积极培育新质生产力赋能现代化肉牛产业体系，为将来我国肉牛行业抵御市场风险、实现向好发展积累实践经验、提供参考依据。

　　2.数据分析

　　2.1存栏量

　　2022年我国肉牛存栏量8454.1万头，较2021年增加449.7万头（见图1），同比增长5.6%，比2012年增长26.6%。

　　表1数据显示，2022年全国肉牛存栏量前十名的省（区）保持不变，名次略有变化，增幅最大的三个省分别是内蒙古（73万头）、新疆（64.2万头）、四川（58.8万头）。

　　2022年我国牛肉出栏量4839.9万头，较2021年增加132.5万头（见图2），同比增长2.8%，比2012年增长14.7%。

　　表2数据显示，2022年全国肉牛出栏量前十名的省（区）保持不变，名次略有变化，仅山东省出现负增长，减少4.4万头。

　　2022年我国牛肉产量718万吨，较2021年增加20.5万吨（见图3），同比增长2.8%，比2012年增长16.8%。

　　表3数据显示，2022年全国牛肉产量前十名的省（区）保持不变，仅山东出现负增长，同比减少0.9万吨。

　　2023年，我国牛肉累计进口273.74万吨，同比增加2%，进口主要来自巴西、阿根廷、乌拉圭、澳大利亚及新西兰，其中从巴西进口117.71万吨，占比43%；从阿根廷进口52.70万吨，占比19%，从乌拉圭进口27.47万吨，占比10%；从澳大利亚进口22.63万吨，占比8%；从新西兰进口20.61万吨，占比7%；其余从美国、加拿大及智利等国家进口。

　　2022年我国表观人均牛肉消费量为7.04千克/人，同比增长2.7%，比2012年增长53.7%。

　　3.  2023年我国肉牛产业发展形势分析

　　3.1 肉牛养殖规模化水平逐步提升，产能基本稳定

　　农业农村部肉牛产业监测预警工作组监测数据显示，2023年12月份，肉牛养殖户数同比下降1.8%，肉牛养殖规模场数量同比增长3.8%，肉牛养殖集中度和规模化水平有所提高；但受牛价下跌影响，12月末肉牛存栏量同比下降2.1%，能繁母牛存栏量同比下降1.9%；能繁母牛存栏比重为44.9%，较上年略增0.1个百分点。2023年新生犊牛数同比下降1.4%。

　　3.2 活牛价格波动较大，总体跌幅显着

　　协会监测数据显示，2023年全国育肥牛（西门塔尔牛杂交牛为主）全年均价为30.02元/kg，同比下跌16.9%，国内育肥牛2023年3月中旬开始出现持续性价格下跌，据不完全统计，2023年3～6月，东北地区大型肉牛屠宰企业“育肥牛收购价格”出现了史无前例的23连跌，2023年6月全国育肥牛平均价格约25.39元/kg，跌至2017年11月以来价格最低点。同期成年繁育母牛市场价格跌至16～24元/kg，与2020年相比，跌幅约达55%。价格大幅跌落导致养殖从业群体抗拒心理不断加剧，短期内形成了群体性压栏惜售的局面，造成活牛市场阶段性供应短缺，7～8月份国内各地育肥牛行情陆续反弹，东北部地区8月末反弹上涨至30元/kg左右，逐渐传导东北以外的肉牛主产区跟随反弹，但是好景不长，9月份育肥牛行情再度出现下跌，12月份回落至27～28元/kg。

　　3.3 进口牛肉价格走低、国产牛肉价格回落

　　2023年国内牛肉市场行情进入下行通道，全年牛肉（去骨）批发均价约84.24元/kg，同比下降3.96%，月度牛肉价格跟随活牛价格起伏而产生波动，且在12月份传统消费旺季降到81.41元/kg，成为2019年11月份以来月度价格最低点，无独有偶，2023年我国进口牛肉市场同样“遇冷”，平均到岸价格5195美元/吨，同比下跌21%。导致当年牛肉行情下滑的原因主要包括四个方面：一是需求萎缩，消费不振。当前我国人口出现负增长，老龄化进程加快，国内牛肉传统消费进入饱和阶段，同时新的增长点也增长乏力，据国家统计局数据显示，2023年12月，全国畜肉类价格下降15.9%，影响CPI（居民消费价格指数）下降约0.56个百分点，其中猪肉价格下降26.1%，影响CPI下降约0.43个百分点，对于牛肉价格下降发挥着传导作用；二是供给相对过剩。2022年我国牛肉总产量超过700万吨，比10年前增加了300多万吨，加上进口的200多万吨，总量超过900万吨，在需求萎缩的时代背景下便呈现出供给相对过剩的局面，国内牛肉市场的“供强需弱”也是造成肉牛及牛肉行情下滑的主要原因之一；三是进口冲击。随着我国与双边、多边国家政府自由贸易合作不断强化，进口税率逐步下调，致使涌入国内消费市场的进口牛肉低价优势愈发凸显；四是屠宰牛非自然性“增员”加剧。活牛市场行情低迷诱发了繁育母牛被养殖者规模性弃养抛售宰杀、以肉计价的现象，与此同时，由于奶价持续走低，奶牛养殖户亏损严重，也开始大批量淘汰奶母牛，进一步扩大了屠宰牛短期积蓄效应。

　　3.4 肉牛行情低迷导致养殖效益下滑明显

　　协会与会员企业联合调研结果显示，2023年国内肉牛养殖效益因为市场行情下行而显着下滑，甚至出现亏损。